中国种子生命科学技术中心农业转基因实验室项目公众参与说明

发布时间：2017-08-11 10:26

2016年，环境影响评价技术新导则颁布，导则要求建设单位对公众参与负责，我公司依照公参管理办法依法开展相应公众参与工作。具体工作成果如下：

1. 公众参与的目的和作用

公众参与是指社会群体、社会组织、单位或个人作为主体在权利、义务范围内所从事的有目的的社会行动。环评中的公众参与，是指项目方通过环评工作同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众充分认可，并提高项目的环境效益和经济效益。

2. 公众参与范围与对象

为了充分了解拟建项目所在地武汉市东湖新技术开发区九龙生物产业基地高农生物园及周边区域内的群众意见，使本项目被公众认可，支持和配合项目的建设，我公司在高农生物园及周边区域进行了公众参与调查，公众参与调查对象主要是周边工作人员及居民等。

3. 公众参与的方式

本次环境影响评价以发放媒体公示和公众意见调查表的形式进行了公众参与调查。对受影响的公众个体、受影响单位进行公众参与调查或咨询。本次评价广泛收集了本地区各界人士对该建设项目的看法、意见，对项目环境保护方面的要求以及对环保部门和建设单位的希望等，填好后收回进行统计分析。针对该工程的特点，以及对环境可能造成的影响，从以下几个方面征询公众意见：

（1）对当地环境现状及突出的污染情况的看法；
（2）对该项目的经济、社会以及环境效益的看法；
（3）对该项目的意见和建议。
具体时间如下：
2017年5月2日网上公示环评信息
2017年5月22日网上公示环评报告书简本
2017年6月7日发放公众参与调查表

4. 公众参与过程

4.1媒体公示

（1）第一次公示
根据国家环保总局环发[2006]28号“关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知”的要求，我公司在确定了承担环境影响评价工作的评价机构后，于2017年5月2日将拟建项目的环境影响公示材料在湖北省环保厅网站上予以公示，公示期为10天，公示期间未收到任何反馈意见。第一次网上公示情况请见下图。

图1 第一次网上公示情况截图

（2）第二次公示
评价单位在基本完成评价工作期间，我公司于2017年5月22日将环境影响报告书简本及相关材料在湖北省环保厅网站上予以公示，向公众公开拟建项目环境影响评价的相关信息，公示期为10天。公示期间未收到任何反馈意见。第二次网上公示情况请见下图。

图2 第二次网上公示情况截图

4.2问卷调查

（1）公众问卷调查
本次调查以发放公众意见调查表的方式进行，我公司进行调查表的发放与回收。共发放调查问卷50份，收回50份，问卷回收率为100%，回收的问卷全部有效。为使调查结果具有充分代表性，我们选择拟建项目周围的居民和工作人员为调查对象，接受调查的人员包括不同的行业、不同的年龄、性别、文化程度，他们的共同特点是在拟建项目所在地生活和工作，对当地的具体情况比较熟悉，项目使用将直接对他们产生影响，他们对本项目将可能对当地产生的环境影响有一定程度的了解和关心。接受公众参与调查的人员构成如下表。

表1 调查对象构成表

构成指标	分类	人数（人）	百分比（%）
性别	男	21	42%
性别	女	29	48%
年龄构成	20岁以下	2	4%
	21-30岁	24	48%
	31-40岁	15	30
	41-60岁	9	18%
	60岁以上	0	0%
文化程度构成	小学以下	1	2%
	初中	4	8%
	高中	6	12%
	大专	2	4%
	本科及以上	37	74%

（2）单位问卷调查
本次调查以发放单位意见调查表的方式进行，我公司进行调查表的发放与回收。我们选择拟建项目周围的武汉金开瑞生物工程有限公司进行了问卷调查，回收的问卷有效。

5. 公众参与的结果及分析

5.1公众参与调查统计结果及分析

（1）结果分析
本次调查以发放公众意见调查表的方式进行，我公司进行调查表的发放与回收。共发放调查问卷50份，收回50份，问卷回收率为100%，对50份调查表的填写内容进行统计汇总后，公众参与被调查者信息见下表，调查结果见下表。

表 2 公众参与被调查者一览表

序号	姓名	居住住址/工作单位	联系方式/身份证号
1	柳家俊	武汉市东湖新技术开发区	13995522565
2	朱育千	中国种子集团	15671585063
3	罗欣	中国种子集团	13141420891
4	王超	武汉市	13627251881
5	刘明	武汉市	15172313393
6	王东	武汉市东湖新技术开发区	18208762355
7	吕庆儒	--	18702796206
8	许娜	--	15927321692
9	张丹	--	13476143592
10	鄢洁	--	13545361032
11	赵青	--	13720104139
12	何亚丽	--	13237172979
13	余晶	--	15827354301
14	邹婧	--	15900666427
15	许娜	--	15927321692
16	彭丽	--	15807158208
17	付宏玉	--	15972113749
18	李永兵	--	13720333172
19	谢磊	中种科技中心	027-87890398
20	李志辉	桃花源小区	13202760331
21	童超	光谷未来城/北大·资源山水年华	18102152766
22	梅岩	生物农业园	15807231576
23	陈果	高新大道888号	13517284290
24	王三东	--	15527206316
25	詹玉叶	--	13554320125
26	李婷	--	18271933767
27	陈亦萍	--	18771105838
28	赵丛望	--	13545914181
29	刘顺意	--	15527864380
30	赵淑萍	--	18771105838
31	赵喜云	豹澥还建小区	13296692030
32	叶东芬	豹澥还建小区	13707191784
33	王华利	豹澥还建小区五期五栋1103房	15071083348
34	雷成利	豹澥还建小区3期4栋902房	15071114761
35	杨大旭	豹澥还建小区5期13栋903房	13247158878
36	曾妮	中种科技中心	13657264996
37	周东	桃花源	13927113516
38	赵东	桃花源	13871233567
39	刘畅	--	13319606668
40	刘杨	--	13419606266
41	袁春雪	桃花源	15827045573
42	程计华	中种科技中心	15972903848
43	程冬阳	--	15926273848
44	刘源	武汉光谷	13372975535
45	刘涛	生物园路3号	18672353161
46	王欣	光谷七路	15927471111
47	张雨飞	--	15038385032
48	李晓蓝	--	13667190832
49	陈运	--	18507150705
50	何美凤	--	18665274760

表 3 公众参与调查表统计结果

调查内容	意见项	人数	百分比（%）
1、您是否了解本项目？	了解	20	40%
	部分了解	22	44%
	不了解	8	16%
2、您对拟建项目所在地的环境质量现状是否满意？	很满意	21	42%
	较满意	21	42%
	不满意	6	12%
	很不满意	2	4%
3、您认为拟建项目所在地周围突出的污染问题有哪些？（可多选）	大气污染	18	36%
	废水	22	44%
	噪声	3	6%
	固体废物	9	18%
	其它	9	18%
4、您认为本项目建设期间可能带来的主要环境问题是什么？（可多选）	废水	28	56%
	粉尘	6	12%
	噪声	4	8%
	固体废物	8	16%
	其它	10	20%
5、您认为本项目需要采取哪些污染防治措施？（可多选）	废水防治措施	31	62%
	废气防治措施	9	18%
	噪声防治措施	7	14%
	固体废物防治措施	10	20%
	其它	6	12%
6、你认为本项目的建设对当地的主要影响是什么？（可多选）	增加就业机会	27	54%
	促进经济发展	17	34%
	提高生活水平	13	26%
	影响不大	10	20%
	其它	1	2%

公众意见调查具体统计结果说明如下：
[1]受调查公众中40%表示了解本项目的建设，44%表示部分了解本项目的建设，16%表示不了解本项目的建设。
[2]对于拟建项目所在地区环境质量现状，被调查公众中42%认为很满意，42%认为较满意，12%认为不满意，4%认为很不满意；
[3]对于拟建项目所在地区周围突出的主要污染问题，被调查公众中36%认为是大气污染，44%认为是废水，6%认为是噪声，18%认为是固体废物，18%认为是其它；
[4]对于拟建项目的建设可能对本地区带来的主要环境问题，被调查公众中56%认为是废水，12%认为是粉尘，8%认为是噪声，16%认为是固废，20%认为是其它；
[5]对于本项目应采取的污染防治措施，被调查公众中62%认为使废水防治措施，18%认为是废气防治措施，14%认为是噪声防治措施，20%认为是固废防治措施，12%认为是其他；
[6]受调查公众中54%的人认为项目建设可增加就业机会，34%的人认为可促进经济发展，26%认为可提高生活水平，20%认为影响不大。
（2）单位公参结果分析
本次单位公众参与对项目周边的武汉金开瑞生物工程有限公司进行了调查，根据调查结果，该单位表示可以接受该项目的建设。
5.2. 典型公众意见落实措施
（1）合法性分析
自2017年4月15日委托环评单位，本项目于2017年5月2日在湖北省环保厅网站进行第一次信息公示，公示期为10天；在环评单位环境影响报告书初稿完成后，于2017年5月22日在湖北省环保厅网站进行第二次简本公示，公示期为10天；第二次简本公示完成后，本评价在项目周边发放公众参与调查表。本次公众参与程度符合《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）和湖北省环境保护局办公室文件鄂环办[2006]26号“转发国家环境保护总局关于印发《环境影响评价公众参与暂行方法》的通知”中的相关要求。
（2）有效性分析
形式有效性分析：本次评价以发放媒体公示和公众意见调查表的形式进行了公众参与调查，公开征求公众意见，公众参与形式符合规定要求。
时间有效性分析：在项目第二次网上公示完成后，进行了公众参与问卷调查，公示时间符合规定要求。
公示内容有效性分析：第一次公示包括建设项目名称及概要、建设单位名称和联系方式等内容；第二次公示包括建设项目概况、环境影响及拟采取的环境保护措施、环境影响评价结论要点、征求公示意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式、建设单位与承担评价工作的机构基本信息及联系方式以及公众提出意见的有效日期，公示内容符合规定要求。
（3）代表性分析
本次受访对象包括不同职业、年龄阶段、文化程度，对居民采取了随机调查，本次公众参与活动覆盖面广，被调查对象为直接影响人群及对本工程较为关注的居民，受访对象具有较高的代表性，调查意见能够在最大长度上代表社会不同阶层、不同方面的诉求。
（4）真实性分析
为保证公众参与质量，本次公众调查对象广泛并有重点，共发出50份调查问卷，收回50份，所有问卷均为我公司如实调查，回收问卷均为受访对象真实填写，是其意见的真实反馈。
综上所述，本次环评报告公众参与的合法性、有效性、代表性、真实性均符合相关规定要求。
5.3 公众参与结论
本次环境影响评价以发放媒体公示和公众意见调查表的形式进行了公众参与调查。
我公司对于公众对项目的建议及要求汇总如下：
1、希望企业履行社会责任，落实环保措施；
2、希望环保局加强监管，保证三废合理化处置；
由公众调查可知，周边群众比较关心的问题是项目项目运营期产生的废水及固废等对周围环境可能产生的污染问题。我公司将予以充分重视，严格按环保“三同时”建设污染治理设施，并加强管理，定期进行监测，切实做到稳定达标排放。