黄陂区天河街天顺大道延长线和站前南路道路工程公众参与说明

发布时间：2017-08-08 10:54

公众参与是指社会群体、社会组织、单位或个人作为主体在权利、义务范围内所从事的有目的的社会行动。环评中的公众参与，是指项目方通过环评工作同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众充分认可，并提高项目的环境效益和经济效益。

1.1公众参与的方式与范围

1.1.1参与方式

根据国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）的要求，本次评价公示分两次进行，均采用网上公示的形式。
第一次公示时间为2016年10月21日至11月3日，在武汉智汇元环保科技有限公司网站（网址为http://www.zhy-ep.com/）上发布，向公众介绍本次环评的概况，环境影响评价的工作程序、主要工作内容及成果提交方式，征求公众意见的主要事项以及公众提出意见的主要方式等。
第二次公示时间为2017年5月17日至5月31日，在在湖北省环境保护厅网站（网址为http://www.hbepb.gov.cn）上发布，向公众介绍了环评的主要内容、报告书的章节设置、征求公众意见的范围和具体形式、获取环境影响报告书简本及相关资料的方法和时间。
本次环境影响评价在第二次公示期间还采用发放公众参与调查表的方式进行公众参与调查，公众参与调查表及调查人员名单见附件。网站公示见图1~2。

图1 第一次网上公示截图

图2 第二次网上公示截图

1.1.1公众参与的调查范围

本次评价的公众参与调查主要在项目沿线及周边村塆居民之间进行，包括周李塆、上李家岗、天河还建小区居民及其村塆所属村委会。

1.2调查结果

1.2.1个人卷

1.2.1.1调查对象构成

本工程公众参与调查个人卷共发出43份调查表，收回了43份，回收率为100%。根据此次调查结果，按调查内容进行了分类统计。公众参与具体调查对象构成见表1、表2和表3。

表1 公众参与调查对象性别构成

性别	人数	比例%
男	27	62.8
女	16	37.2
合计	43	100

表2 公众参与调查对象文化程度构成

文化程度	人数	比例%
本科及以上	0	0
大专	1	2.3
高中	19	44.2
初中	23	53.5
小学及以下	0	0
合计	43	100

表3 公众参与调查对象年龄构成

年龄段	人数	比例%
＜20	1	2.3
20~30	1	2.3
31~40	13	30.2
41~60	18	41.9
>60	10	23.3
合计	43	100

接受调查的人员主要为项目评价范围外内及周边居民。从表1、表2和表3可以看出，被调查人员男女比例分别为62.8％和37.2％，其中年龄在20岁以上的占到97.7%，72.1%的受调查人年龄在31~60岁之间，受教育程度均在初中及以上，其中46.5%的人受教育程度在高中及以上。
本项目接受调查的人员具有相应的分析、判断能力，调查意见具有一定的代表性。

1.2.1.2调查结果统计

被调查者基本信息见表4。

表4 公众参与个人情况见表

序号	姓名	性别	年龄	文化程度	联系方式	住址
1	周**	男	41-60	高中	**	周李塆
2	李**	男	60以上	高中	**	周李塆
3	王**	女	41-60	高中	**	周李塆
4	李**	女	31-40	高中	**	周李塆
5	杨**	女	41-60	高中	**	周李塆
6	李**	男	60以上	高中	**	周李塆
7	段**	男	60以上	初中	**	周李塆
8	杨**	男	20以下	初中	**	周李塆
9	李*	男	31-40	初中	**	周李塆
10	龚**	女	31-40	高中	**	周李塆
11	李**	男	60以上	初中	**	周李塆
12	汤**	女	41-60	高中	**	周李塆
13	林**	女	60以上	初中	**	周李塆
14	张**	男	41-60	初中	**	周李塆
15	张**	女	41-60	初中	**	周李塆
16	李**	女	41-60	初中	**	周李塆
17	张**	男	41-60	初中	**	周李塆
18	王**	女	60以上	初中	**	周李塆
19	李**	男	60以上	高中	**	周李塆
20	张**	男	41-60	初中	**	周李塆
21	李*	男	31-40	高中	**	周李塆
22	李**	男	41-60	初中	**	上李家岗
23	李**	男	41-60	初中	**	上李家岗
24	李**	男	41-60	初中	**	上李家岗
25	李**	男	41-60	初中	**	上李家岗
26	李**	男	31-40	高中	**	上李家岗
27	李**	男	41-60	初中	**	上李家岗
28	李**	男	60以上	初中	**	上李家岗
29	李**	男	41-60	初中	**	上李家岗
30	李**	男	41-60	高中	**	上李家岗
31	李**	男	60以上	初中	**	上李家岗
32	李**	男	41-60	高中	**	上李家岗
33	李*	男	31-40	高中	**	上李家岗
34	李**	男	60以上	初中	**	上李家岗
35	颜**	女	31-40	高中	**	天河还建小区
36	范**	男	31-40	高中	**	天河还建小区
37	范**	女	21-30	初中	**	天河还建小区
38	范**	男	31-40	高中	**	天河还建小区
39	汪**	女	41-60	高中	**	天河还建小区
40	周*	女	31-40	大专	**	天河还建小区
41	闵**	女	31-40	初中	**	天河还建小区
42	段*	女	31-40	初中	**	天河还建小区
43	付**	女	31-40	高中	**	天河还建小区

注：为保护受访者隐私，联系方式和姓名未予列出。

参与公众调查的个人对调查表中有关项目内容的意见统计见表5。

表5 公众参与调查结果统计表

序号	项目	态度	选择人数（人）	所占比重（%）
1	您是否了解本项目	了解	24	55.8
		部分了解	19	44.2
		不了解	0	0
2	您对本项目所在地周边地区的环境质量现状是否满意	很满意	21	48.8
		较满意	21	48.8
		不满意	1	2.4
		很不满意	0	0
3	您认为本项目所在地周围突出的污染问题有哪些（可多选）	大气污染	16	37.2
		废水	23	53.5
		噪声	19	44.3
		固体废物	3	7.0
		其他	3	7.0
4	您认为本项目建设将带来的主要环境问题是什么（可多选）	废水	10	23.3
		粉尘	26	60.5
		噪声	24	55.8
		固体废物	2	4.7
		其他	3	7.0
5	您认为本项目需要采取哪些污染防治措施（可多选）	废水防治措施	11	25.6
		废气防治措施	22	51.2
		噪声防治措施	19	44.2
		固体废物防治措施	4	9.3
		其它	4	9.3
6	您认为本项目的建设对当地的主要影响是什么（可多选）	增加就业机会	21	48.8
		促进经济发展	30	69.8
		提高生活水平	9	20.9
		影响不大	2	4.7
		其他	0	0
7	您是否赞成本项目在此处建设	赞成	38	88.4
		可接受	5	11.6
		不赞成	0	0

根据问卷调查的结果，结合在调查问卷过程中获得信息可知：
①55.8%的被调查者均表示了解本项目，部分了解的有44.2%；
②97.6%的被调查者对本项目所在地周边地区的环境质量现状表示很满意（48.8%）或较满意（48.8%）；
③被调查者认为项目所在地最突出的污染问题依次为废水>噪声>大气污染>固体废物>其它；
④被调查者认为本项目建设将带来的主要环境问题依次为粉尘>噪声>废水>其它>固体废物。
⑤被调查者认为本项目需采取的污染防治措施依次为废气>噪声>废水>固体废物及其它；
⑥被调查者普遍认为本项目的建设有利于促进本地区经济的发展，可以增加就业机会，利于提高公众生活水平，仅4.7%的人认为影响不大；
⑦88.4%的被调查者赞成本项目在此处建设，11.6%的被调查者表示可接受本项目在此处建设。

1.2.2团体卷

1.2.2.1调查对象构成

公众参与共收回3份带团体公章的公参表，分别来自分别来自武汉市黄陂区天河街岱墙村村委会、武汉市黄陂区天河街民航社区、武汉市黄陂区天河街两路村村委会。根据问卷调查的结果，结合在调查问卷过程中获得信息可知：

    ①所有被调查单位均了解本项目基本情况；
    ②所有被调查单位对项目所在地周边地区的环境质量现状感到满意；
    ③所有被调查单位均认为本项目的实施有利于本地区经济的发展。

由此可见，项目建设得到了当地社会团体的支持，认为本项目将促进本地经济将发展、增加就业机会、提高居民生活水平。

1.3公众参与“四性”分析

1.3.1合法性分析

2016年10月接受建设单位委托；2016年10月21日在武汉智汇元环保科技有限公司网站进行第一次信息公示；在环评报告书初稿完成后，2017年5月17日在湖北省环境保护厅网站上进行第二次公示。第二次公示期间，评价单位对项目所在区域进行公众参与问卷调查及现场公告。本次公众参与程序符合《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）。

1.3.2有效性分析

形式有效性分析：本次环评在武汉智汇元环保科技有限公司网站及湖北省环境保护厅网站上进行了公告。并且通过了公众意见调查、居民走访等形式，公开征求了公众意见，公众参与形式符合规定要求。
时间有效性分析：建设单位在确定了环境影响评价机构后进行了第一次公示，公示时间为10个工作日；在第二次公示期内，进行了公众参与问卷调查，公示时间符合规定要求。
公示内容有效性分析：第一次公示包括建设项目名称及概要、建设单位名称和联系方式等各项内容；第二次公示包括建设项目对环境可能造成影响的概述，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点等各项内容，公示内容符合规定要求。

1.3.3代表性分析

本次受访对象是项目区内及周边居民及所属村委会等，采取了随机调查，本次公众参与活动覆盖面广，被调查对象主要为直接受影响人群，受访对象具有较高代表性，调查意见能够在最大程度上代表社会不同阶层、不同方面诉求。

1.3.4真实性分析

为保证公众参与质量，本次调查公众对象广泛并有重点，共发出43份调查问卷，收回43份，所有问卷均为建设单位如实调查，回收问卷均为受访对象真实填写，是其意见的真实反馈。综上所述，本次环评报告公众参与真实合法。

1.4公众参与处理结果

本次环评采取发放公众参与调查表、网站公示等形式，公参过程满足“四性”要求。公众参与统计及反馈结果显示，公众比较关心的问题集中项目实施和运营过程中的污染物产生和防治等方面的问题。对于公众意见比较关心的问题已在本项目环境影响报告书中得到采纳，具体要求和措施见相应章节分析。