公众参与是指社会群体、社会组织、单位或个人作为主体在权利、义务范围内所从事的有目的的社会行动。环评中的公众参与，是指项目方通过环评工作同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众充分认可，并提高项目的环境效益和经济效益。

1.1           公众参与的方式与范围

1.1.1       参与方式

图1    第一次网上公示截图
 

图2    第二次网上公示截图

1.1.1       公众参与的调查范围

本次评价的公众参与调查主要在官田村、向家咀村和竹园村进行，主要调查对象为规划范围内及周边的各团体单位和居民。

1.2           调查结果

1.2.1       个人卷

1.2.1.1 调查对象构成

本工程公众参与调查个人卷共发出62份调查表，收回了62份，回收率为100%。根据此次调查结果，按调查内容进行了分类统计。公众参与具体调查对象构成见表1、表2和表3。

表1    公众参与调查对象性别构成

表2  公众参与调查对象文化程度构成

表3  公众参与调查对象年龄构成

接受调查的人员主要为景区内的居民。从表13.2-1、表13.2-2和表13.2-3可以看出，被调查人员男女比例分别为61.3％和38.7％，其中年龄在20岁以上的被调查人员占总人数的93.5%。本次被调查的公众大多受过教育。
本项目接受调查的人员具有相应的分析、判断能力，调查意见具有一定的代表性。
 

1.2.1.2 调查结果统计

被调查者基本信息见表4。

表4    公众参与个人情况见表

注：为保护受访者隐私，联系电话或身份证号未予列出。
 
参与公众调查的个人对调查表中有关项目内容的意见统计见表5。
表5   公众参与调查结果统计表

根据问卷调查的结果，结合在调查问卷过程中获得信息可知：
①所有被调查者均了解或部分了解景区的建设情况；
②有98.4%被调查者对本项目所在地周边地区的环境质量现状表示满意，有1.6%的被调查者对本项目所在地周边地区的环境质量现状较满意；
③被调查者认为项目地突出的污染问题由高到低依次为：废水（41.9%）、固体废物（24.2%）、大气污染（19.4%）和噪声（8.1%）；
④被调查者认为本项目建设将带来的主要环境问题由高到低依次为：废水（48.4%）、固体废物（37.1%）、粉尘（14.5%）和噪声（6.5%）。
⑤认为本项目需要采取的污染防治措施由高到低依次为：废水防治措施（51.6%）、固体废物防治措施（33.9%）、废气防治措施（11.3%）和噪声防治措施（9.7%）。
⑥所有被调查者均认为本项目的实施有利于本地区经济的发展；
⑦91.9%被调查者赞成本项目的实施；8.1%的被调查者表示可接受，无人不赞成。
由此可见，木兰天池景区基础设施改造及游乐设施建设项目得到了当地群众的支持。在项目实施过程中应注意减少废水的排放，控制固体废物、废气和噪声的产生，采取切实可行的水土保持措施，降低景区开发对周边环境的影响。景区应加快污水处理设施建设，并配套建设相应的市政管网，做好旅游区的景观绿化工程。加强监督机构的管理，把对景区内居民环境影响程度降到最低；加强日常环保执法，改善区域环境质量规划实施对景区环境的影响。

1.2.2     团体卷

1.2.2.1 调查对象构成

公众参与共收回13份带团体公章的公参表，分别来自官田村、竹园村和向家咀村三个村委会。根据问卷调查的结果，结合在调查问卷过程中获得信息可知：
①所有被调查单位均了解本项目基本情况；
②所有被调查单位对项目所在地周边地区的环境质量现状感到满意；
③被调查单位认为项目周边周围突出的污染问题由高到低依次为：废水、固体废物、噪声和其他；
④被调查单位认为项目建设将带来的主要环境问题由高到低依次为：废水、固体废物、粉尘和噪声。
⑤被调查单位认为本项目需要采取的污染防治措施由高到低依次为：废水防治措施、固体废物防治措施、噪声防治措施和废气防治措施。
⑥所有被调查单位均认为本项目的实施有利于本地区经济的发展。
由此可见，项目建设得到了当地社会团体的支持。在实施过程中应做好污染物的集中和控制措施，加快污水处理设施建设，保护生态环境，减少开发过程中产生的环境问题。

1.3           公众参与“四性”分析

1.3.1       合法性分析

       2016年8月15日接受建设单位委托；2016年8月16日在武汉智汇元环保科技有限公司网站进行第一次信息公示；在环评报告书初稿完成后，2016年9月16日在武汉智汇元环保科技有限公司网站上进行第二次公示。第二次公示期间，评价单位对项目所在区域进行公众参与问卷调查及现场公告。本次公众参与程序符合《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）。

1.3.2       有效性分析

形式有效性分析：本次环评在武汉智汇元环保科技有限公司网站上进行了公告。并且通过了公众意见调查、居民走访等形式，公开征求了公众意见，公众参与形式符合规定要求。
时间有效性分析：建设单位在确定了环境影响评价机构后进行了第一次公示，公示时间为10个工作日；在第二次公示期内，进行了公众参与问卷调查，公示时间符合规定要求。
公示内容有效性分析：第一次公示包括建设项目名称及概要、建设单位名称和联系方式等各项内容；第二次公示包括建设项目对环境可能造成影响的概述，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点等各项内容，公示内容符合规定要求。

1.3.3       代表性分析

本次受访对象是项目区内及周边居民、游客等，采取了随机调查，本次公众参与活动覆盖面广，被调查对象主要为直接受影响人群，受访对象具有较高代表性，调查意见能够在最大程度上代表社会不同阶层、不同方面诉求。

1.3.4       真实性分析

为保证公众参与质量，本次调查公众对象广泛并有重点，共发出62份调查问卷，收回62份，所有问卷均为建设单位如实调查，回收问卷均为受访对象真实填写，是其意见的真实反馈。综上所述，本次环评报告公众参与真实合法。

1.4           公众参与处理结果

       本次环评采取发放公众参与调查表、网站公示等形式，公参过程满足“四性”要求。公众参与统计及反馈结果显示，公众比较关心的问题集中项目实施和运营过程中的污染物产生和防治等方面的问题。对于公众意见比较关心的问题已在本项目环境影响报告书中得到采纳，具体要求和措施见相应章节分析。