《谷城县公路管理局S368谷城庙滩至盛康段改建工程项目》环境影响评价第二次简本公示
发布时间：2017-07-17 09:34
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规的要求，谷城县公路管理局委托武汉智汇元环保科技有限公司承担《谷城县公路管理局S368谷城庙滩至盛康段改建工程项目》的环境影响评价工作。目前报告书初稿基本完成，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定，现进行第二次公示，向公众提供项目概况、环境影响、环保措施等方面的信息，并征求公众意见。
一、建设项目情况简述
1.1项目简述
根据《湖北省省道网规划纲要（2011-2030）》，S368起于谷城县庙滩镇，经盛康镇、南河镇、五山镇，止于丹江口市浪河，全长约70Km。本项目位于谷城县境内，起于庙滩镇，止于盛康镇。
项目基本情况见表1。
根据《湖北省省道网规划纲要（2011-2030）》，S368起于谷城县庙滩镇，经盛康镇、南河镇、五山镇，止于丹江口市浪河，全长约70Km。本项目位于谷城县境内，起于庙滩镇，止于盛康镇。
项目基本情况见表1。
表1 项目基本情况一览表
| 工程名称 | S368谷城庙滩至盛康段改建工程 |
| 建设单位 | 谷城县公路管理局 |
| 工程性质 | 改扩建 |
| 设计单位 | 襄阳市交通规划设计院 |
| 建设地点 | 谷城县庙滩镇、盛康镇 |
| 建设内容 |
本项目为老路改扩建工程，全长24.52公里，采用二级公路标准， 设计速度60km/h，路基宽度10m。 |
| 占地面积 | 工程新征地面积490亩 |
| 土石方工程 |
本项目土石方数量为32.56万m3， 临时堆土场表土及淤泥用于中央分隔带及边坡绿化及临时占用耕地后复耕。 |
| 工程总投资 | 22391.50万元 |
| 施工时间 | 2017年9月～2019年18月 |
二、环境质量现状
本评价于2017年7月委托武汉博源中测检测科技有限公司对工程所在地及沿线的环境质量进行了现状监测。
本项目在庙滩镇、财神庙村、盛康镇设置有3个环境空气监测点，根据监测结果，评价区的PM10、PM2.5日均值，CO和NO2的小时均值均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中“二级标准”的要求。
本次监测对沿线22个典型噪声监测点进行监测，所有敏感点可以满足相应标准限值要求。
本项目在庙滩镇、财神庙村、盛康镇设置有3个环境空气监测点，根据监测结果，评价区的PM10、PM2.5日均值，CO和NO2的小时均值均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中“二级标准”的要求。
本次监测对沿线22个典型噪声监测点进行监测，所有敏感点可以满足相应标准限值要求。
三、环境影响概述
3.1施工期环境影响分析
3.1.1废水
项目施工期对周围水环境的影响主要包括：施工营地内生活污水、施工开挖作业产生的泥浆水、施工机械及运输车辆的冲洗水、下雨冲刷浮土和建筑泥沙等产生的地表径流污水等。
由于施工期生活污水排放量较小，只要施工期加强管理，同时在施工营地设置强化型化粪池或干厕，废水经处理后排放，其对周边水体环境的影响较小。在施工场地及土石方开挖处设置临时沉砂池，将含泥砂雨水、泥浆等经沉砂池沉淀后通过拦砂网排放，可有效减轻含砂废水对周围水环境的影响。
3.1.2废气
施工期空气污染源包括挖方填方及沙石灰料装卸及运输过程中产生扬尘；以及以燃油为动力的施工机械、运输车辆排放的废气。
在施工现场适时洒水，保证施工场地的湿润度，有利于抑制施工现场扬尘的产生，从而可以有效地减轻对周边环境的影响。外购原辅材料、商品土和开挖土方运输过程中限速行驶、保持路面清洁、定期在路面洒水是减少汽车行驶扬尘的有效手段。施工单位加强了对施工机械设备的养护管理，施工机械、车辆排放的废气对周围环境产生污染影响较小，且仅限于施工期。
3.1.3噪声
施工机械噪声将在夜间对临道路较近敏感点声环境产生较大影响，其影响主要发生在施工现场距敏感点约300m范围内时。从现场调查情况来看，项目周边居民点距部分路段施工场地较近，施工场界噪声难以满足GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》标准要求。因此项目应避免夜间施工，以保证不干扰项目敏感点居民正常生活。
3.1.4固体废物
施工期间固体废物主要来源于施工过程产生的建筑垃圾、施工场地的平整和道路基础开挖中的土石方以及施工人员产生的生活垃圾等。
建筑垃圾、弃方等应首先考虑就地利用回填，不会对周边环境产生明显影响。施工人员生活垃圾经分类收集后交予环卫部门处置，不会对周边环境产生明显影响。
3.1.5生态环境
施工期临时用地主要为施工场地，少量施工料场、施工渣土堆场等对土地的占用。项目工程施工所占用的土地将使道路周边的土地资源遭受一定损失，植被破坏而改变了土地原有的生态功能，使原有的自然生态环境或农业生态环境改变为以道路运输为主的人工生态环境。
本项目对水土流失的影响主要发生在工程施工期。在施工期由于土石方开挖，破坏了原有地面土层结构以及植被，进行路面工程后，原有地面结构破坏，土质翻动后表层疏松，破坏了原有水土保持工程，在降雨、风等外力作用下易发生侵蚀。
3.2运营期环境影响分析
3.2.1废水
道路通行后，由于车辆通过时，路面存留废油、尘土等污染物，会在雨水冲刷后，形成径流后排入沟渠最后排入受纳水体。降雨期间，路面径流所挟带的污染物成分主要为悬浮物及少量石油类，其浓度在一次降雨初期最高，随着降雨的继续其浓度迅速降低，不会对受纳水体的水质产生明显的不利影响。
3.2.2废气
公路为开放式的广域扩散空间，且单辆汽车为移动式污染源，整个公路可看作很长路段的线状污染源，汽车尾气相对与长路段来说，扩散至公路两侧一定距离的敏感点处的NO2和CO浓度较低。类比处于相同气候、地貌条件下具有相似车流量的其他高速公路的预测结果，在常规气象条件下（D类稳定度），拟建公路运营近、中期在沿线200m范围内NO2和CO的小时平均浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准的要求。
3.2.3噪声
经预测，工程运营期道路交通噪声会出现一定程度的超标。本评价建议项目沿线开发建设应充分考虑道路的噪声防护距离，在学校、医院和居住区的敏感点时，应通过优化设计、调整土地及土地使用功能以减少交通噪声对环境敏感点的影响。
3.2.5事故风险
根据《环境风险评价》资料进行类比分析，危险品运输事故发生概率很低，危险品运输的环境风险值的可接受程度为10-6/a。但因本项目与主要公路交叉，道路管理部门应制定应急预案并建立应急预案体系，在化学危险品的运输车辆发生事故时，根据车辆风险危害程度，针对性的进行救援和应急疏散。
3.1.1废水
项目施工期对周围水环境的影响主要包括：施工营地内生活污水、施工开挖作业产生的泥浆水、施工机械及运输车辆的冲洗水、下雨冲刷浮土和建筑泥沙等产生的地表径流污水等。
由于施工期生活污水排放量较小，只要施工期加强管理，同时在施工营地设置强化型化粪池或干厕，废水经处理后排放，其对周边水体环境的影响较小。在施工场地及土石方开挖处设置临时沉砂池，将含泥砂雨水、泥浆等经沉砂池沉淀后通过拦砂网排放，可有效减轻含砂废水对周围水环境的影响。
3.1.2废气
施工期空气污染源包括挖方填方及沙石灰料装卸及运输过程中产生扬尘；以及以燃油为动力的施工机械、运输车辆排放的废气。
在施工现场适时洒水，保证施工场地的湿润度，有利于抑制施工现场扬尘的产生，从而可以有效地减轻对周边环境的影响。外购原辅材料、商品土和开挖土方运输过程中限速行驶、保持路面清洁、定期在路面洒水是减少汽车行驶扬尘的有效手段。施工单位加强了对施工机械设备的养护管理，施工机械、车辆排放的废气对周围环境产生污染影响较小，且仅限于施工期。
3.1.3噪声
施工机械噪声将在夜间对临道路较近敏感点声环境产生较大影响，其影响主要发生在施工现场距敏感点约300m范围内时。从现场调查情况来看，项目周边居民点距部分路段施工场地较近，施工场界噪声难以满足GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》标准要求。因此项目应避免夜间施工，以保证不干扰项目敏感点居民正常生活。
3.1.4固体废物
施工期间固体废物主要来源于施工过程产生的建筑垃圾、施工场地的平整和道路基础开挖中的土石方以及施工人员产生的生活垃圾等。
建筑垃圾、弃方等应首先考虑就地利用回填，不会对周边环境产生明显影响。施工人员生活垃圾经分类收集后交予环卫部门处置，不会对周边环境产生明显影响。
3.1.5生态环境
施工期临时用地主要为施工场地，少量施工料场、施工渣土堆场等对土地的占用。项目工程施工所占用的土地将使道路周边的土地资源遭受一定损失，植被破坏而改变了土地原有的生态功能，使原有的自然生态环境或农业生态环境改变为以道路运输为主的人工生态环境。
本项目对水土流失的影响主要发生在工程施工期。在施工期由于土石方开挖，破坏了原有地面土层结构以及植被，进行路面工程后，原有地面结构破坏，土质翻动后表层疏松，破坏了原有水土保持工程，在降雨、风等外力作用下易发生侵蚀。
3.2运营期环境影响分析
3.2.1废水
道路通行后，由于车辆通过时，路面存留废油、尘土等污染物，会在雨水冲刷后，形成径流后排入沟渠最后排入受纳水体。降雨期间，路面径流所挟带的污染物成分主要为悬浮物及少量石油类，其浓度在一次降雨初期最高，随着降雨的继续其浓度迅速降低，不会对受纳水体的水质产生明显的不利影响。
3.2.2废气
公路为开放式的广域扩散空间，且单辆汽车为移动式污染源，整个公路可看作很长路段的线状污染源，汽车尾气相对与长路段来说，扩散至公路两侧一定距离的敏感点处的NO2和CO浓度较低。类比处于相同气候、地貌条件下具有相似车流量的其他高速公路的预测结果，在常规气象条件下（D类稳定度），拟建公路运营近、中期在沿线200m范围内NO2和CO的小时平均浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准的要求。
3.2.3噪声
经预测，工程运营期道路交通噪声会出现一定程度的超标。本评价建议项目沿线开发建设应充分考虑道路的噪声防护距离，在学校、医院和居住区的敏感点时，应通过优化设计、调整土地及土地使用功能以减少交通噪声对环境敏感点的影响。
3.2.5事故风险
根据《环境风险评价》资料进行类比分析，危险品运输事故发生概率很低，危险品运输的环境风险值的可接受程度为10-6/a。但因本项目与主要公路交叉，道路管理部门应制定应急预案并建立应急预案体系，在化学危险品的运输车辆发生事故时，根据车辆风险危害程度，针对性的进行救援和应急疏散。
4 主要环境保护措施
4.1施工期
4.1.1废水
含有泥沙（浆）、水泥等物质的施工废水，应当经临时沉淀池处理达标后，方可排放；严禁施工人员生活污水不经处理直接排放，在无市政管网的情况下，可在施工营地设置强化型化粪池或旱厕，废水经处理后排放；对施工机械严格进行检查，防止油料泄漏；防止油料、化学物品等被雨水冲刷进入水体。
4.1.2废气
靠近居民区的施工现场要设置高度不低于2m的硬质围挡，并保持施工场地清洁；施工现场应设专人负责保洁工作，及时洒水清扫，减少扬尘；开挖干燥土面时，应适当喷水；渣土要及时清运，不能及时清运需要临时集中堆放的要采取覆盖或固化措施；施工现场砂石等物料分类集中堆放，其周围设置封闭的围档，并用密目网或其它遮挡材料进行覆盖；合理布置施工场地，严禁将料场、土石方临时堆砌场设置在敏感点一侧，同时对项目工程车辆运输线路进行调整，禁止穿越居民区。
4.1.3噪声
尽量采用低噪声机械，合理安排施工作业时间与施工场所，公布夜间施工噪声扰民投诉电话；做好施工车辆的组织工作，运输车辆进出施工场地应安排在远离现有敏感点一侧，运输车辆在途经这些敏感点时，应减速慢行、禁止鸣笛；对个别影响较严重的施工场地，须采取临时围墙或吸声屏障。
4.1.4固体废物
实施全封闭型施工，尽可能使施工期间的污染和影响控制在施工场地范围内，尽量减少对周围环境的影响。施工产生的建筑垃圾和基础开挖中的土石方首先考虑就地利用回填，不能利用的应当及时清运。对有扬尘的废物，采用围隔的堆放方法处置。施工现场内必须坚持日做日清，工完场清，严禁乱堆乱放建筑垃圾。
4.1.5生态环境
施工期道路建设尽量在红线范围进行，堆土、堆料不要侵占附近的区域；对于建设过程形成的大片建筑垃圾堆积，应有次序的分片动工，还可设围挡，同时也要同时清运弃渣，避免沿线景观凌乱；做好挖填土方的合理调配工作，避免在降雨期间挖填土方，以防雨水冲刷造成水土流失、污染水体、堵塞排水管道。
4.2营运期
4.2.1废水
本项目道路本身无废水产生，其废水主要为承接的雨水，其中初期雨水中污染物含量较高。道路雨水在排水明渠或雨水管网中输送时，水中的悬浮物、泥沙等经过稀释、沉降或降解，水中污染物浓度将大大降低。因此，基本不会对雨水的相关受纳水体造成不利影响。
4.2.2废气
禁止尾气污染物超标排放机动车通行；加强机动车的检测与维修；保持路面清洁，及时洒水，降低路面尘粒；利用植被净化空气；加大环境管理力度，公路管理部门设环境管理机构，委托环保部门定期在评价中规定的监测点进行环境空气监测。
4.2.3噪声
加强道路运行的管理，并结合区域特点制定相应的交通噪声管理规定，如调整交通信号，加强道路运行维护等；对道路沿线进行绿化；项目沿线开发建设应充分考虑道路的噪声防护距离，在建设学校、医院和居住区的敏感点时，应通过优化设计、调整土地及土地使用功能减少交通噪声对环境敏感点的影响。
4.2.4生态
项目建成后将增加绿化面积，可以在一定程度上补偿由于项目建设造成的生态损失，道路绿化还具有美化环境，抑制、吸收扬尘、废气，增加氧气等环境功效。
4.2.5减小风险对策和措施
为了确保发生突发性事故时可以得到及时处置，本项目管理部门应在项目营运期建立一支小型消防队伍，同时在发生危险品逸漏后应立即报告有关部门，获得地方消防、公安和环保部门的支持，及时妥善处理好事故。对运载危险品的车辆严格进行检查、严格监控，防止事故发生。
5 结论
5.1规划可行性分析
襄阳市“十三五”期间公路发展规划建设42条619公里一级公里，1133公里二级公路，S368庙滩镇至盛康镇段改建工程列入了襄阳市十三五期间重点 项目。本项目的实施，对于优化区域路网结构，有效解决庙滩镇、盛康镇之间的交通瓶颈问题，满足地方产业布局，促进地方经济快速发展和远期路网规划等方面具有重要意义。本项目建设符合襄阳市“十三五”综合交通体系建设规划的要求。
5.2环评总结论
评价认可工程设计方案，并建议下阶段考虑报告书中的环境保护要求，制定环境工程设计方案和环境保护对策，使项目建设对环境的不利影响得到最大程度的控制。
在全面落实报告书所确定的各项环保措施，严格执行“三同时”制度的前提下，项目的建设从环境保护的角度是可行的。
6 公众意见征集
6.1公众调查内容
根据项目特点和周围环境特征，调查内容主要包括：被调查者的基本情况、被调查者对目前居住环境的态度、对项目建设所持态度、有何意见和建议、对项目建设产生的环境影响，如噪声、大气、生态等的态度和意见、公众认为的项目建成后的作用。
6.2 公众参与联系方式
（1）建设项目单位及联系方式
单位名称：谷城县公路管理局
单位地址：襄阳市谷城县粉阳路
邮 编：441700
联 系 人：都科长
联系电话：13871741555
（2）环评单位及联系方式
单位名称：武汉智汇元环保科技有限公司
单位资质：国环评乙字第2608号
单位地址：武汉市洪山区珞喻路281号融科·珞喻中心T1写字楼2楼
邮 编：430000
4.1施工期
4.1.1废水
含有泥沙（浆）、水泥等物质的施工废水，应当经临时沉淀池处理达标后，方可排放；严禁施工人员生活污水不经处理直接排放，在无市政管网的情况下，可在施工营地设置强化型化粪池或旱厕，废水经处理后排放；对施工机械严格进行检查，防止油料泄漏；防止油料、化学物品等被雨水冲刷进入水体。
4.1.2废气
靠近居民区的施工现场要设置高度不低于2m的硬质围挡，并保持施工场地清洁；施工现场应设专人负责保洁工作，及时洒水清扫，减少扬尘；开挖干燥土面时，应适当喷水；渣土要及时清运，不能及时清运需要临时集中堆放的要采取覆盖或固化措施；施工现场砂石等物料分类集中堆放，其周围设置封闭的围档，并用密目网或其它遮挡材料进行覆盖；合理布置施工场地，严禁将料场、土石方临时堆砌场设置在敏感点一侧，同时对项目工程车辆运输线路进行调整，禁止穿越居民区。
4.1.3噪声
尽量采用低噪声机械，合理安排施工作业时间与施工场所，公布夜间施工噪声扰民投诉电话；做好施工车辆的组织工作，运输车辆进出施工场地应安排在远离现有敏感点一侧，运输车辆在途经这些敏感点时，应减速慢行、禁止鸣笛；对个别影响较严重的施工场地，须采取临时围墙或吸声屏障。
4.1.4固体废物
实施全封闭型施工，尽可能使施工期间的污染和影响控制在施工场地范围内，尽量减少对周围环境的影响。施工产生的建筑垃圾和基础开挖中的土石方首先考虑就地利用回填，不能利用的应当及时清运。对有扬尘的废物，采用围隔的堆放方法处置。施工现场内必须坚持日做日清，工完场清，严禁乱堆乱放建筑垃圾。
4.1.5生态环境
施工期道路建设尽量在红线范围进行，堆土、堆料不要侵占附近的区域；对于建设过程形成的大片建筑垃圾堆积，应有次序的分片动工，还可设围挡，同时也要同时清运弃渣，避免沿线景观凌乱；做好挖填土方的合理调配工作，避免在降雨期间挖填土方，以防雨水冲刷造成水土流失、污染水体、堵塞排水管道。
4.2营运期
4.2.1废水
本项目道路本身无废水产生，其废水主要为承接的雨水，其中初期雨水中污染物含量较高。道路雨水在排水明渠或雨水管网中输送时，水中的悬浮物、泥沙等经过稀释、沉降或降解，水中污染物浓度将大大降低。因此，基本不会对雨水的相关受纳水体造成不利影响。
4.2.2废气
禁止尾气污染物超标排放机动车通行；加强机动车的检测与维修；保持路面清洁，及时洒水，降低路面尘粒；利用植被净化空气；加大环境管理力度，公路管理部门设环境管理机构，委托环保部门定期在评价中规定的监测点进行环境空气监测。
4.2.3噪声
加强道路运行的管理，并结合区域特点制定相应的交通噪声管理规定，如调整交通信号，加强道路运行维护等；对道路沿线进行绿化；项目沿线开发建设应充分考虑道路的噪声防护距离，在建设学校、医院和居住区的敏感点时，应通过优化设计、调整土地及土地使用功能减少交通噪声对环境敏感点的影响。
4.2.4生态
项目建成后将增加绿化面积，可以在一定程度上补偿由于项目建设造成的生态损失，道路绿化还具有美化环境，抑制、吸收扬尘、废气，增加氧气等环境功效。
4.2.5减小风险对策和措施
为了确保发生突发性事故时可以得到及时处置，本项目管理部门应在项目营运期建立一支小型消防队伍，同时在发生危险品逸漏后应立即报告有关部门，获得地方消防、公安和环保部门的支持，及时妥善处理好事故。对运载危险品的车辆严格进行检查、严格监控，防止事故发生。
5 结论
5.1规划可行性分析
襄阳市“十三五”期间公路发展规划建设42条619公里一级公里，1133公里二级公路，S368庙滩镇至盛康镇段改建工程列入了襄阳市十三五期间重点 项目。本项目的实施，对于优化区域路网结构，有效解决庙滩镇、盛康镇之间的交通瓶颈问题，满足地方产业布局，促进地方经济快速发展和远期路网规划等方面具有重要意义。本项目建设符合襄阳市“十三五”综合交通体系建设规划的要求。
5.2环评总结论
评价认可工程设计方案，并建议下阶段考虑报告书中的环境保护要求，制定环境工程设计方案和环境保护对策，使项目建设对环境的不利影响得到最大程度的控制。
在全面落实报告书所确定的各项环保措施，严格执行“三同时”制度的前提下，项目的建设从环境保护的角度是可行的。
6 公众意见征集
6.1公众调查内容
根据项目特点和周围环境特征，调查内容主要包括：被调查者的基本情况、被调查者对目前居住环境的态度、对项目建设所持态度、有何意见和建议、对项目建设产生的环境影响，如噪声、大气、生态等的态度和意见、公众认为的项目建成后的作用。
6.2 公众参与联系方式
（1）建设项目单位及联系方式
单位名称：谷城县公路管理局
单位地址：襄阳市谷城县粉阳路
邮 编：441700
联 系 人：都科长
联系电话：13871741555
（2）环评单位及联系方式
单位名称：武汉智汇元环保科技有限公司
单位资质：国环评乙字第2608号
单位地址：武汉市洪山区珞喻路281号融科·珞喻中心T1写字楼2楼
邮 编：430000
鄂公网安备 42011102000310号