《武湖街铁南大道西延线道路工程》环境影响评价公众参与调查报告全本公示

发布时间：2017-07-13 10:07

武汉市黄陂区人民政府武湖街道办事处（以下简称我单位）拟于黄陂区武湖街新建铁南大道西延线项目，项目起点位于武湖农场西部的桂家墩，与规划一路相交，道路由西向东经规划二路平交路口依次下穿新黄武公路跨线桥，下穿轨道交通21号线，上跨工业路预留下穿通道，与青龙路平交，下穿武英高速，上跨发展路现状下穿通道，上跨老黄武路现状下穿通道，终点位于老黄武路下穿通道东侧，与已设计的铁南大道相衔接，道路整体走向大致与新港铁路平行，全长3037.459m，设计起点至2529.778m处规划红线宽30m，2529.778m处至终点规划红线宽40m。按城市次干道标准新建，双向4车道，水泥混凝土路面，设计车速40km/h，30m宽道路横断面布置为2.0m人行道+3.0m非机动车道+1.5m绿化带+2×7.5m机动车道+1.5m绿化带+3.5m非机动车道+3.5m人行道；40m 宽道路横断面布置为3.0m 人行道+4.5m非机动车道+3.0m绿化带+2×7.5m机动车道+3.0m绿化带+6.0m非机动车道+5.5m人行道。本次建设内容包含红线范围内的道路工程、交通工程、桥梁工程、给水工程、排水工程、照明工程、电力工程、通信工程、绿化工程、附属工程及征地拆迁等，并预留燃气管线管位。
项目按相关法律、法规要求委托资质单位开展环境影响评价工作，环境影响评价工作期间，我单位组织对项目所在地周围公众发放了公众参与调查表，并据此编制完成《武湖街铁南大道西延线道路工程公参参与调查报告》，先将报告全本予以公示，具体如下：
公众参与是项目建设单位与人民群众之间的一种双向交流。通过公众参与，可以真正了解公众所关心的环境问题，确保建设项目实现其预期社会经济效益。

1公众参与的实施

1.1调查范围

调查范围为与拟建道路环境评价区域相一致的工程建设可能影响到的区域。

1.2调查内容

公众参与调查内容主要包括：
⑴对工程建设的态度及了解情况；
⑵对区域环境现状质量的认识；
⑶该项目的建设对公众的生活带来哪些影响；
⑷建议项目应该采取哪些措施以减轻项目建设及运营期的环境影响。

1.3调查对象

本次公众参与对象是项目沿线的居民和项目所在地其它关心项目建设的公众，调查对象包括沿线受影响的居民。

1.4调查方法

调查方法采用网上公示及随机问卷调查两种形式。项目先后在武汉智汇元环保科技有限公司网站上对本项目进行第一次项目信息公示及第二次简本公示；在项目两次公示后，调查组人员首先向被调查对象详细介绍拟建项目的基本情况，包括工程规模、路线走向以及对当地可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人自愿填写公众意见征询表或口述意见由调查人记录，同时注明被调查者的所在单位或家庭住址、性别、年龄、文化程度等内容，最后由环评单位对收集上来的公众参与调查表进行整理、汇总、分析。

1.5调查实施情况

1.5.1第一次网上公示
根据国家环保总局环发［2006］28号“关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知”的要求，建设单位在确定了承担环境影响评价工作的评价机构后，于2016年10月21日将拟建项目的环境影响公示材料在武汉智汇元环保科技有限公司网站（http://www.zhy-ep.com/html/news/jishuzhichi/152.html）上予以公示，第一次公示情况见图1。公示期为10个工作日，公示期间未收到任何意见。

图1 第一次网上公示

1.5.2第二次网上公示
建设单位与评价单位实施评价工作期间，于2017年3月10日将环境影响报告书简本在武汉智汇元环保科技有限公司网站上(http://www.zhy-ep.com/html/news/jishuzhichi/201.html)予以公示，向公众公开拟建项目环境影响评价的相关信息，公示期为10个工作日。公示期间未收到任何意见。第二次网上公示情况见图2。

图 2 第二次网上公示

1.5.3群众问卷调查
本项目位于黄陂区武湖街武湖农场，周边主要有武湖新天地住宅小区，居民隶属武湖农场大队木周里、姚望里、马发里村。本次对三个村居民进行群众问卷调查。

2公众参与调查结果与分析

2.1调查结果

本次随机抽样调查，共发放公众意见调查表54份，回有效答卷54份，收率为100%。被调查人员名单见表2、调查对象的填表情况见表3、4。

表2 被调查人员名单

序号	姓名	文化程度	年龄	地址	电话或身份证号	对本项目建设的态度
1	侯春朽	初中	60岁以上	木周里	***********	赞成
2	丁春兰	小学	60岁以上	木周里	***********	赞成
3	余腊珍	初中	41-60岁	木周里	***********	赞成
4	彭光焱	初中	60岁以上	木周里	***********	赞成
5	张子书	初中	60岁以上	木周里	***********	可接受
6	徐遗华	初中	31-40岁	木周里	***********	赞成
7	徐绪苕	初中	60岁以上	木周里	***********	赞成
8	万由胜	初中	60岁以上	木周里	***********	赞成
9	李大照	初中	41-60岁	木周里	***********	赞成
10	严宏	高中	41-60岁	木周里	***********	赞成
11	丁啟胜	高中	31-40岁	木周里	***********	赞成
12	万利华	高中	41-60岁	木周里	***********	赞成
13	胡小祥	高中	41-60岁	木周里	***********	可接受
14	程惠华	初中	41-60岁	木周里	***********	赞成
15	刘建	高中	31-40岁	木周里	***********	赞成
16	周翠玉	初中	41-60岁	木周里	***********	赞成
17	吁天胜	高中	41-60岁	木周里	***********	赞成
18	陈良忟	初中	41-60岁	木周里	***********	赞成
19	张美珍	小学	60岁以上	木周里	***********	赞成
20	刘良付	初中	41-60岁	姚望里	***********	赞成
21	喻海生	初中	41-60岁	木周里	***********	赞成
22	魏天珍	初中	41-60岁	木周里	***********	赞成
23	邓厚祥	初中	60岁以上	木周里	***********	赞成
24	杨金锁	初中	60岁以上	木周里	***********	赞成
25	万玉刚	初中	41-60岁	木周里	***********	赞成
26	魏奎生	初中	41-60岁	木周里	***********	赞成
27	万国友	初中	41-60岁	木周里	***********	赞成
28	黄光华	初中	41-60岁	马发里	***********	赞成
29	陈新兵	初中	41-60岁	姚望里	***********	赞成
30	张清兵	初中	60岁以上	木周里	***********	赞成
31	张传响	初中	41-60岁	姚望里	***********	赞成
32	万声堤	高中	41-60岁	姚望里	***********	赞成
33	潘炳星	高中	41-60岁	姚望里	***********	赞成
34	肖从发	高中	31-40岁	姚望里	***********	赞成
35	闫启恕	高中	60岁以上	马发里	***********	赞成
36	冯从兵	初中	60岁以上	马发里	***********	赞成
37	陈落仪	初中	31-40岁	马发里	***********	赞成
38	吴友菊	初中	60岁以上	马发里	***********	赞成
39	吴培荣	小学	60岁以上	马发里	***********	赞成
40	殷件义	小学	60岁以上	马发里	***********	赞成
41	蔡金英	小学	60岁以上	马发里	***********	赞成
42	殷桃山	高中	60岁以上	马发里	***********	赞成
43	刘三宝	小学	60岁以上	马发里	***********	赞成
44	张辉明	初中	41-60岁	马发里	***********	赞成
45	殷社山	初中	60岁以上	马发里	***********	赞成
46	吴少斌	初中	31-40岁	马发里	***********	赞成
47	刘海胜	初中	41-60岁	马发里	***********	赞成
48	田焕生	高中	31-40岁	马发里	***********	赞成
49	陈胜红	高中	31-40岁	马发里	***********	赞成
50	万汉新	高中	41-60岁	马发里	***********	赞成
51	万国春	高中	41-60岁	马发里	***********	赞成
52	万国芳	初中	41-60岁	马发里	***********	赞成
53	刘桂姣	小学	60岁以上	马发里	***********	赞成
54	丁冬元	初中	60岁以上	马发里	***********	赞成

表3 公众参与被调查人员文化程度构成

文化程度	小学及以下	初中	高中及以上	合计
人数	7	31	16	54
比例（％）	12.96	57.41	29.63	100

表4 公众参与调查人员年龄构成

年龄	31~40	41~60	60以上	合计
人数	8	25	21	54
比例（％）	14.81	46.30	38.89	100

从以上表3、表4被调查人员构成统计结果可看出：
（1）本次调查具有较为广泛的代表性，被调查人员均发表了自己的意见；
（2）在被调查人员中，具有初中、高中程度的人员占87.04%，应该说这部分文化层次人群发表的意见和看法，能够体现当地民众的意见；
（3）在参与调查的人群中，年龄在31~60岁之间占61.11%，这部分人群环境保护意识较强，看问题比较客观，具有全局和长远的眼光。
根据沿线公众意见调查表，汇总公众参与调查的结果见5。

表5 公众参与调查统计结果

调查内容	意见项	人数（人）	比例（%）
1. 您是否了解本工程	了解	36	66.67
	部分了解	17	31.48
	不了解	1	1.85
2.您对本项目所在地周边地区的环境现状是否满意	很满意	32	59.26
	较满意	20	37.04
	不满意	2	3.70
	很不满意	0	0
3.您认为本项目所在地周边突出的污染问题有哪些（可多选）	大气污染	7	12.96
	废水	28	51.85
	噪声	15	27.78
	固体废物	2	3.70
	其它	2	3.70
4.您认为本项目建设将带来的主要环境问题是什么	废水	25	46.30
	粉尘	6	11.11
	噪声	17	31.48
	固体废物	4	7.41
	其它	3	5.56
5.您认为本项目需要采取哪些污染防治措施（可多选）	废水防治措施	30	55.56
	废气防治措施	8	14.81
	噪声防治措施	14	25.93
	固体废物防治措施	4	7.41
	其它	0	0
6.您认为本项目的建设对当地的主要影响是什么（可多选）	增加就业机会	3	5.56
	促进经济发展	4	7.41
	提高生活水平	3	5.56
	影响不大	45	83.33
	其它	1	1.85

调查结果为周边群众了解本项目情况，均赞成本项目建设，对本项目的建设未提出的意见和建议。

2.3公众参与意见反馈

虽然参与本项目公众调查的群众对本项目的建设未提出的意见和建议，但要求本项目的建设部门和施工单位应做到以下几点。
◆建设部门：
①应取得当地政府部门的配合，充分利用各类宣传手段，大力宣传项目建设情况及有关征地补偿政策，保护征地用户的权益，争取广大公众对本项目的理解和支持。
②应根据国家和地方政策法规制定具体、有效、可行的征地措施，在征地过程中要严格按照国家及省市相关政策办事，征地补偿费一定要落实发放程序，确保被拆迁和征地户的权益。
③在噪声超标的路段，应采取相应的措施减缓其影响至可接受的程度。
◆施工单位：
①施工单位在签定合同时要签定文明施工合同，在与现有道路交叉路段施工时，要组织好该区域的交通，防止出现堵塞、割断现象。
②在施工期，机械噪声、施工扬尘以及施工队伍的生活污水、垃圾等将影响周围居民的生活和工作，要求施工单位能做到文明施工，尽量减轻环境污染。尤其是施工扬尘，在炎热的夏季，对沿线居民的影响非常大，规定施工单位视具体情况妥善安排洒水频率和数量等。
③施工单位应尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，超过国家标准的机械应禁止其入场施工。施工过程中还应经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。
④施工单位应禁止高噪声机械夜间(22：00～6：00)施工作业；敏感点路段的施工应酌情调整施工时间，并在施工场地设置围栏和警示标牌，或采取临时性的降噪措施，如木制隔声板或采用半地下施工等。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。

2.4公众参与“四性”分析

①合法性
在编制环境影响报告的过程中，建设单位严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）以及《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）的相关规定，分别在武汉智汇元环保科技有限公司网站进行了两次公示，并在第二次公示结束后组织发放了问卷调查表，征询了有关单位和本项目沿线公众的意见。公众参与工作程序合法。
②代表性
公众参与的被调查人员基本覆盖了本项目沿线评价范围内的所有现状敏感点，体现了公众参与调查对象选取的广泛性和全面性，能代表沿线群众的意见。调查范围具有较强的代表性。
③真实性
环评信息公示、现场问卷调查期间，调查人员均严格按照相关要求执行，如实向公众公开工程信息、环境影响和相应环保措施。调查问卷在各被调查对象的配合下进行。调查期间，在征得被调查者同意的情况下，被调查公众普遍留下联系方式，个别公众表示保密。公众意见的调查结果真实可靠。
④有效性
本次公众参与调查工作严格按照相关要求进行，公众参与调查的时间为信息公示后、环评报告书编制阶段，大部分被调查公众已通过各种途径对本工程有一定了解，本次公众参与基本能准确反映周边群众对工程的态度。同时，公示内容真实、调查范围具有较强的代表性，因此，本工程环评的公众参与调查结果合理有效。
综上所述，本项目环评公众参与工作充分体现了合法性、代表性、真实性和有效性的“四性”要求。

2.5公众参与结论

本次环评采取网站公示、发放公众参与调查表等形式。
本次公众参与调查结果表明，本项目得到了项目用地及周边群体的关注和支持，接受调查的单位对本项目建设均持赞成态度，项目在今后的建设过程中，应加强与周边地区居民、村委会的交流和对外的宣传，搞好本项目与周边地区群众的关系。
周边群众比较关心的问题是项目施工期间建设单位要加强洒水、交通管治等措施，从而确保施工期的粉尘、废水、噪声及道路交通不会对周边居民生活带来不良影响。建设单位将充分重视，严格按环保“三同时”建设污染治理设施，并加强管理，施工期间，采取适当的防护措施来减轻粉尘、噪声的影响，例如合理安排施工时间、建筑垃圾及时清运、加强路面洒水，车辆冲洗，减少夜间作业，在作业区设置围挡等；对于无法避免的噪声影响，也应该严格遵守当地环境管理部门的规定，规范施工行为。

建设单位信息：
单位名称：武汉市黄陂区人民政府武湖街道办事处
单位地址：武汉市黄陂区武湖街五通口正街
邮编：430345
联系人：沈朝红
联系电话：15707178937

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